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2020年 阿拉善简讯:乡村振兴的内生发展逻辑与路径选择
发布时间:2020/5/22 22:05:11  来源:买马最精准的网站官网网  编辑:admin

导读:2020年5月22日发布,2020年 阿拉善简讯:乡村振兴的内生发展逻辑与路径选择。本网每日整理更新“乡村振兴”相关政策解读、产业规划、发展指导、新闻资讯等,欢迎阅读!

2020年 阿拉善简讯:乡村振兴的内生发展逻辑与路径选择

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十七章 第二节 创新基层管理体制机制 明确县乡财政事权和支出责任划分,改进乡镇财政预算管理制度。推进乡镇协商制度化、规范化建设,创新联系服务群众工作方法。推进直接服务民生的公共事业部门改革,改进服务方式,最大限度方便群众。推动乡镇政务服务事项一窗式办理、部门信息系统一平台整合、社会服务管理大数据一口径汇集,不断提高乡村治理智能化水平。健全监督体系,规范乡镇管理行为。改革创新考评体系,强化以群众满意度为重点的考核导向。严格控制对乡镇设立不切实际的“一票否决”事项。

党的十九大提出实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往,对“三农”工作作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。

中共中央政治局不久前召开会议,审议《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,细化实化工作重点和政策措施,部署若干重大工程、重大计划、重大行动,形成了今后五年落实中央一号文件的政策框架。要深入实施乡村振兴战略,未来的改革中尚需克服三大难关。

首先,要解决人才短缺的问题。一方面,随着城镇化、工业化的快速推进,农村人口尤其是年轻劳动力加速向城市地区转移,“空心村”“老龄村”等成为普遍现象,有数据显示,两年前我国农村老龄人口的比例就已经高出城市数个百分点。另一方面,无论是产业发展还是乡村的社会文化生态等建设,都需要高素质专业化人才投身其中,然而,目前大多数农民的科学文化水平仍然远远不能满足乡村振兴的需要。

当前亟须推动乡村人才振兴,把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑。一要大力培育新型职业农民,全面建立职业农民制度,完善配套政策体系,支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育,创新培训机制,支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训等;二要发挥科技人才支撑作用,全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度;三要鼓励社会各界投身乡村建设,建立有效激励机制,吸引支持企业家、专家学者、技能人才等,通过各种途径服务乡村振兴事业。

其次,要解决资金短缺的问题。很多“三农”领域目前仍是投资洼地,农村基础设施和公共服务严重滞后,农业投融资渠道有限,资金的解决途径严重不足。多年来,政府采取了很多措施,例如通过不断提高财政资金的使用效率,调动更多社会资金、金融资本投向“三农”。农民承包土地的经营权和农民住房的财产权等“两权”也开始被允许作为抵押物向金融机构贷款,以期有效盘活农村资源、资金、资产,增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入。受到各方面利好的刺激,农业投资,尤其是一些新产业如乡村旅游业的投资增长率保持了快速增长。

下一步,应开拓投融资渠道,强化乡村振兴投入保障。一要确保财政投入持续增长,建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应;二要拓宽资金筹集渠道,包括调整完善土地出让收入使用范围,进一步提高农业农村投入比例等;三要提高金融服务水平,把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好满足乡村振兴多样化金融需求。

再次,要解决农民增收的问题。当前,城乡居民收入差距正在快速缩小,农村低收入群体收入增长较快,连续八年农民收入高于城镇居民,但农民增收的难度在加大,城乡居民收入差距缩小的幅度也在减小。提高农民等低收入群体的收入水平,是收入分配制度改革的关键所在。未来,要依托乡村振兴战略,充分发挥市场机制基础性作用,深化包括人力资本创新、农业经营制度和农村产权制度等多方面改革,建立起有利于农民增收的制度环境和内生机制。要进一步促进农民就业创业,理顺农产品价格形成机制,探索完善农产品价格支持等,强化工资性收入和经营性收入,使其形成稳定的增收来源。

2020年 阿拉善简讯:乡村振兴的内生发展逻辑与路径选择

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十章 坚决打好精准脱贫攻坚战 第一节 深入实施精准扶贫精准脱贫 健全精准扶贫精准脱贫工作机制,夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作。因地制宜、因户施策,探索多渠道、多样化的精准扶贫精准脱贫路径,提高扶贫措施针对性和有效性。做好东西部扶贫协作和对口支援工作,着力推动县与县精准对接,推进东部产业向西部梯度转移,加大产业扶贫工作力度。加强和改进定点扶贫工作,健全驻村帮扶机制,落实扶贫责任。加大金融扶贫力度。健全社会力量参与机制,引导激励社会各界更加关注、支持和参与脱贫攻坚。

实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往,对“三农”工作作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。党的十九大以来,党中央、国务院采取一系列重大举措加快推进乡村振兴。最近,习近平同志又专门作出重要指示,强调要把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动,为做好乡村振兴各项工作进一步指明了方向、提供了遵循。

此外,在集体产权制度改革中,由于提倡实行“股份合作制”,于是就频频使用“股份”这个概念。但党和国家从来没有讲过要把农村集体经济组织改制为股份制经济组织。因此关于“股”的概念就要讨论清楚。一般意义上的“股”,代表的是资产,持有者有权依法对自己持有的“股”进行处置。但集体产权制度改革中出现的所谓“股”,其实只是指每个成员在集体资产收益中的具体分配份额,因为集体的资产是不可分割给个人的。对于“股”,农村基层作为约定俗成的口头表达,问题不大。但在制定政策和法律时应当对此有清晰、规范的表述,否则容易混淆农村集体经济组织的性质。

从物质方面看,它在促进增产增收、解决吃饭问题和贫困问题等方面的效果极为明显。1978年,我国粮食总产量6095亿斤,1984年达到了8146亿斤,增长了34.3%;人均粮食占有量,从1978年的633斤,增加到了1984年的781斤,增加了23.4%。农民人均纯收入从1978年的134元增长到了1984的355元,扣除价格因素后实际增长了1.5倍,年均增长16.2%。1978年,我国农村贫困人口(标准为100元/人、年)为2.5亿人,贫困发生率为30.7%;到1985年农村贫困人口下降为1.25亿人(标准为206元/人、年),贫困发生率降为14.8%。

我们在2005年提出建设社会主义新农村,提出了20个字、5句话:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,这一次乡村振兴也是20个字、5句话:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。但只有“乡风文明”一句保留了,其他四句话都升级了,从生产发展到产业兴旺,从村容整洁到生态宜居,从管理民主到治理有效,从生活宽裕到生活富裕。2005年提出的是建设温饱型的社会主义新农村的目标,那么党的十九大提出的应该是小康型的乡村振兴。这一次中央一号文件围绕这五句话进行很多部署。

2020年5月国内部分城市计划建设“乡村振兴”项目一览表

 序号

 延边

 哈密

 龙岩

 秦皇岛

 1

 农业生态示范园项目

粮食产业综合体项目 

特色乡村休闲组团项目 

现代农业扶贫产业园项目 

 2

 果品产业园项目

现代农业产业园项目 

 农副产品物流园项目

 现代农业科技推广项目

 3

 生物质清洁取暖建设项目

区级土地整治项目 

农村一二三产业融合发展示范项目 

 土地整理项目

 4

 化生态园项目

 “四好农村路”项目

占补平衡土地整治项目 

文旅综合体土地整理项目 

 5

 绿色公路环境整治提升工程

 特色小镇园区建设项目

 三产融合现代农业示范项目

 棚户区改造项目

 6

 乡村振兴产业示范园项目

文旅小镇项目 

蔬菜大棚项目 

 旅游扶贫开发项目

 7

 食品产业园项目

农民职业教育综合实训基地建设项目 

环境综合整治工程项目 

 新农村综合服务基地项目

 8

 美丽乡村建设项目

城乡供水一体化工程 

绿色建筑产业园项目 

 水库工程项目

 9

 农村饮水安全巩固提升工程

种养加一二三产业融合示范项目 

生态乡村旅游综合开发项目 

 现代农业产业化综合服务项目

 10

 三产融合发展示范园建设项目

 智慧城市建设项目

 旅游综合开发项目

绿化扶贫项目 

 11

 土地综合整治开发项目

 优质鱼类绿色养殖项目

 城市森林体验公园项目

 旧村改造项目

 12

 养生休闲体验区旅游综合开发项目

国家农业产业强镇示范建设项目 

康养旅游田园综合体项目 

 灌区节水改造项目

 13

 山水林田湖草综合治理项目

 智慧农业大棚项目

温泉休闲度假村项目 

水源保护与生态建设工程 

 14

 城乡建设用地增减挂钩项目

 粮食仓储物流项目

未利用土地开发整理项目 

冷链商贸物流园项目 

 15

 生态水系综合治理PPP项目

生态观光园项目

高端无籽西瓜种植区项目 

土地综合整治项目 

 

  
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